河南日?qǐng)?bào)：洛陽(yáng)出臺(tái)規(guī)定，支持在政府性投資項(xiàng)目中 率先應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品

　　近日，《洛陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣實(shí)施辦法》已出臺(tái)，對(duì)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用提出明確要求，率先在政府性投資項(xiàng)目中推廣再生產(chǎn)品，再生產(chǎn)品替代天然砂石建材產(chǎn)品的比例不少于30%。10月14日河南日?qǐng)?bào)進(jìn)行了刊登報(bào)道，以下文章轉(zhuǎn)發(fā)自“河南日?qǐng)?bào)”。

　　洛陽(yáng)市日前出臺(tái)《洛陽(yáng)市建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），對(duì)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用提出明確要求，率先在政府性投資項(xiàng)目中推廣再生產(chǎn)品，再生產(chǎn)品替代天然砂石建材產(chǎn)品的比例不少于30%。旨在通過(guò)政府性投資項(xiàng)目的應(yīng)用，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品的認(rèn)可，推動(dòng)洛陽(yáng)建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　“建筑垃圾傳統(tǒng)處理方法是露天堆放或者填埋，一方面占用農(nóng)田，浪費(fèi)土地資源，產(chǎn)生垃圾與人爭(zhēng)地現(xiàn)象，另一方面長(zhǎng)久堆積的建筑垃圾會(huì)污染周邊土壤、水源和空氣，破壞環(huán)境質(zhì)量，給人類生存帶領(lǐng)威脅。”洛陽(yáng)市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)了解，自2017年以來(lái)，洛陽(yáng)市開(kāi)始推行建筑垃圾資源化利用業(yè)務(wù)，先后在老城區(qū)下溝村、伊濱區(qū)提莊方樓、澗西區(qū)淺井頭村等多個(gè)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行建筑垃圾資源化處置工作。截至目前，全市建筑垃圾資源化處置量超過(guò)400萬(wàn)噸，產(chǎn)生的再生骨料成功應(yīng)用于東南環(huán)快速路、開(kāi)元大道、二廣高速等項(xiàng)目，取得了良好的社會(huì)效益和環(huán)保效益。

　　2019年開(kāi)始，洛陽(yáng)市借鑒國(guó)內(nèi)其它城市的經(jīng)驗(yàn)做法，采用特許經(jīng)營(yíng)方式授予相關(guān)企業(yè)建筑垃圾資源化利用相關(guān)資質(zhì)，由企業(yè)承擔(dān)部分政府職能，充分利用企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)的靈活性優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政府的政策性支持，推動(dòng)洛陽(yáng)市建筑垃圾資源化用行業(yè)健康發(fā)展。

　　“但就目前情況來(lái)看，洛陽(yáng)建筑垃圾資源化利用也存在處置成本高、再生產(chǎn)品銷售難、項(xiàng)目投資大等行業(yè)難題，行業(yè)整體發(fā)展緩慢。為此，市政府出臺(tái)《實(shí)施辦法》，對(duì)推動(dòng)其快速發(fā)展具有重要作用。”洛陽(yáng)市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　在實(shí)施范圍和基本原則方面。洛陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，要求特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的再生產(chǎn)品質(zhì)量必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用需要。

　　其中，各城市區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用推廣工作。市城市管理局、住建局、交通局、公路局、水利局、軌道集團(tuán)等各相關(guān)委局做好相關(guān)項(xiàng)目的再生產(chǎn)品推廣工作。其它相關(guān)單位配合做好相關(guān)管理工作。

　　在推廣措施方面。要求率先在政府性投資項(xiàng)目中推廣再生產(chǎn)品，再生產(chǎn)品替代天然砂石建材產(chǎn)品的比例不少于30%。政府性投資項(xiàng)目可采取甲供材或管控支付等措施，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。建設(shè)單位主管部門要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，在符合設(shè)計(jì)要求和使用功能的前提下，明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求。明確在設(shè)計(jì)、施工圖審查、監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)工程再生建材應(yīng)用的監(jiān)管。

　　結(jié)合本次《實(shí)施辦法》特點(diǎn)，洛陽(yáng)市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面建筑垃圾資源化利用行業(yè)作為新興行業(yè)，再生產(chǎn)品推廣不順利。政府性投資項(xiàng)目通過(guò)率先使用，通過(guò)嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和科學(xué)的施工工藝，既滿足了工程質(zhì)量要求，也在一定程度上降低了原材料成本，可以帶動(dòng)社會(huì)的認(rèn)可。另一方面，再生產(chǎn)品在推廣應(yīng)用過(guò)程中涉及的環(huán)節(jié)和部門眾多，《實(shí)施辦法》在編制過(guò)程中明確了各部門職責(zé)和責(zé)任主體，有利于對(duì)工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)到整個(gè)項(xiàng)目完工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，確保再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用落到實(shí)處。
　　該負(fù)責(zé)人表示，在“十四五”期間，洛陽(yáng)市還將進(jìn)一步加大建筑垃圾資源化用利用項(xiàng)目規(guī)劃選址力度，完善產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠水青山。